具体方案
实行铁路政企分开 组建国家铁路局和中国铁路总公司
方案提出,将铁道部拟订铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部。交通运输部统筹规划铁路、公路、水路、民航发展,加快推进综合交通运输体系建设。
组建国家铁路局,由交通运输部管理,承担铁道部的其他行政职责,负责拟订铁路技术标准,监督管理铁路安全生产、运输服务质量和铁路工程质量等。
组建中国铁路总公司,承担铁道部的企业职责,负责铁路运输统一调度指挥,经营铁路客货运输业务,承担专运、特运任务,负责铁路建设,承担铁路安全生产主体责任等。不再保留铁道部。
——精彩观点——
“铁道部是几十个部委中,除财政部、央行之外,唯一一个享有国家主权信用评级发债的一个部委,大量债务对市场稳定影响巨大。据我们了解,铁路部的债务2万多亿元,几家银行对其债权都达到了2000亿元。再者,铁道部下面隶属18个局和各实体机构,整个200万员工队伍都发了信用卡,18个路局都搞养老金,因此我建议对此也要妥善管理,确保金融市场稳定。”
——全国政协委员、建行行长张建国
“铁路在建设过程中,牵涉众多银行,既有全国性银行,也有地方性银行;既有大银行,也有小银行,因此一定要把债权债务关系理清。”
——全国政协委员、中国人民银行副行长易纲
“此次机构改革的重点放在职能转变上,而职能转变需要一个过程。下一步具体的措施要跟进,要真正做到落实,这次转变职能的最关键点不在于文件,而在于后续的实施,目前来看后续任务还是很重。”
——全国政协委员、深交所理事长陈东征
“在此次政府机构改革方案中有三点非常值得关注:一是减少和下放投资审批事项;二是减少和下放生产经营活动中的审批事项;三是减少资质资格认定。这三条太值得欢迎了。”
——全国政协委员、招商银行行长马蔚华